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对如何理解、贯彻十八大精神踊跃发言

  本月20日上午,市委宣传部、市社会科学联合会举办了汕头市社科界学习宣传贯彻党的十八大精神座谈会。与会专家学者一致认为,十八大报告旗帜鲜明、思想深刻、求真务实、部署全面,科学勾画出我国进入全面建成小康社会决定性阶段的发展蓝图,围绕坚持和发展中国特色社会主义提出了一系列新思想、新观点、新论断、新目标、新要求,作出了一系列新部署,秒速赛车定位玩法是新形势下夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。与会者结合自己的专业研究以及我市的工作实际,对如何理解、贯彻十八大精神踊跃发言。本报选登其中部分观点。

  十八大报告关于厉行法治的思想分量很重,有不少新思想、新观点、新论断,比如,“法治是治国理政的基本方式”,要“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”,要加快“实现国家各项工作法治化”等等。这些重要论述,丰富和发展了马克思主义法治观,体现了社会主义法治精神,对于我们正确认识法治的重要地位和作用,推进法治国家和法治政府建设具有重要意义。

  推进依法行政是推进依法治国的核心,建设法治政府是建设法治国家的重点,加快建设法治政府是加快建设法治国家的必然要求。对于行政机关而言,当前学习贯彻党的十八大精神,关键就是要倡举法治精神,加快法治政府建设。

  第一、强化法治思维,提高依法行政能力。行政机关工作人员必须打破固有的思维定势和习惯做法,想问题、办事情、作决策都必须学会运用法治思维,要用法治逻辑思考问题,在法治框架内行使权力,用法治方式化解矛盾,在法治轨道上推动科学发展。对于领导干部而言,强化法治思维必须破除特权思想,处理好权力与法律的关系,杜绝“以言代法、以法压法、徇私枉法”。

  第二、加强政府立法,为汕头改革发展“保驾护航”。要发挥特区立法“先行先试、创设创新”的功能作用,努力把立法优势转化为发展优势:一是突出立法重点。加强经济、社会、生态文明建设和深化体制改革等方面立法。二是坚持开门立法。积极拓展人民有序参与立法的新途径,使所立之法真正体现民情,反映民意,集中民智,珍惜民力。三是坚持“立、改、废”并举,防止过时的法律规范成为改革发展的阻力和障碍。

  第三、完善决策机制,推进重大决策的科学化、民主化、法治化。要建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策程序,利用组建市政府法律咨询专家委员会的契机,充分发挥思想库作用。要实行重大决策听证制度,推进决策民主化进程。还必须按照“谁决策、谁负责”的原则,建立健全决策责任追究制度,实现决策权与决策责任相统一。

  第四、规范执法行为,推进依法行政。一是深化行政执法体制改革。要整合执法资源,推进综合执法;要充实基层执法力量,实现执法重心下移。二是完善裁量基准制度。解决行政执法中“合法不合理”、“同案不同罚”等问题,推进公正执法。三是创新行政执法方式,坚持文明执法。倡导管理与服务并重、处理与疏导并举、教育与惩罚结合的柔性执法方式,避免暴力执法等恶性事件的发生。

  习总书记强调:坚持和发展中国特色社会主义是贯穿十八大报告的一条主线,这是我们学习领会十八大报告精神的一把钥匙。我们决不能走封闭僵化、固守以往高度集中的计划经济体制的老路,也不能走改旗易帜、背离社会主义基本原则的邪路,必须毫不动摇地坚持中国特色社会主义,与时俱进地发展中国特色社会主义。

  十八大报告对中国特色社会主义的认识达到了一个新高度,中国特色社会主义道路,中国特色社会主义理论体系,中国特色社会主义制度,三个方面共同构成,更加完整清晰。中国特色社会主义道路,是中国实现社会主义现代化和民族复兴的必由之路。它开辟了不同于西方模式的中国式现代化发展之路,这是一条社会主义制度条件下,坚持理论创新和实践创新,在东方文明古国和发展中大国实现现代化的新路。改革开放30多年举世瞩目的伟大成就,证明了中国特色社会主义道路的强大生命力和巨大优越性。

  建设中国特色社会主义总布局是五位一体,即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明全面推进、协调发展。夺取中国特色社会主义新胜利,经济建设是根本,政治建设是保障,文化建设是灵魂,社会建设是条件,生态文明建设是基础。从党的十六大提出三位一体,到十七大提出四位一体,再到这次十八大提出五位一体,这是我们党理论和实践创新的结果。这不仅使中国特色社会主义总布局更加完善、更加科学,而且使中国特色社主义内涵得到极大的丰富和拓展,标志着我国社会主义现代化建设进入一个新阶段。

  生态文明是一大新亮点。报告提出要把生态文明建设放在突出地位,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。这是以人为本执政理念的具体体现,顺应了人民群众追求美好生活的新期待。实现中华疆域山川秀美,让我们的家园山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新,这是党的庄严承诺。

  走生态文明发展道路,就要坚持低投入、低消耗、低排放,高产出,可循环、可持续的经济发展模式,建立节约型生产方式、生活方式和消费模式,建设资源节约型社会、环境友好型社会、气候适应型社会,大力发展循环经济、低碳经济和绿色经济,建设绿色中国、美丽中国。

  重视生态文明建设对汕头来说很有现实意义。空气清新、生态环境优美是汕头的一大优势,当前汕头正面临大发展的时机,正在制定和实施城市总体发展战略,我们要更加注重绿色GDP,千万不能以破坏生态和污染环境为代价,追求一时的快速发展,要着力推进绿色发展、低碳发展、循环发展,努力在加强生态文明建设方面走出一条新路,为市民创造一个“美丽汕头”、“幸福汕头”。

  党的十八大报告关于“人民”的多处论述,读后印象尤为深刻。报告强调:面对人民的信任和期待,面对新的历史条件和考验,全党必须增强宗旨意识,始终把人民放在心中最高位置。执政兴国,人民至上,这是对全党的庄严告诚。

  (一)始终把人民放在心中最高位置,就必须时刻牢记党的宗旨,为人民创造更加幸福美好的未来。经过30多年的改革开放,我国GDP总量已超过日本,成为世界第二大经济体。当今中国最缺的已不是GDP,最缺的乃是13亿人民的幸福感。一个城市,不能老是以GDP论英雄,关键是生活在这座城市的市民日子过得愉快不愉快、幸福不幸福、快乐不快乐,这是我们制定各项方针政策的出发点和落脚点,又是我们推进改革开放和现代化建设的终极目的。我们要努力把推进改革开放和现代化建设的过程,变成广大人民群众共建共享改革发展成果的过程,变成全体人民创造幸福、分享幸福的过程。精致创建生活宽裕、精神富足、文化多彩、环境优美、社会和谐的幸福城乡、幸福社区、幸福企业、幸福家庭,使生活在汕头的所有人民群众心情舒畅、快乐幸福。

  (二)始终把人民放在心中最高位置,就必须把以人为本、执政为民作为检验一切执政活动的最高标准。当前,党和政府重中之重的执政任务是在改善民生和创新管理中加强社会建设。要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,多谋民生之利,多解民生之忧,让人民有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更放心的食品、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更方便的出行、更幸福的生活。

  (三)始终把人民放在心中最高位置,就必须增强忧患意识,直面执政、改革开放、市场经济、外部环境“四种考验”和精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四种危险”。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,密切党同人民群众的血肉联系,是我们最大的政治优势,是各项工作的取胜之道,是直面“四种考验”、消除“四种危险”的重要法宝,而一旦严重脱离群众,甚至滋生消极腐败,逐步蜕变为骑在人民头上作威作福的官老爷,就会给党带来长期执政条件下的最大危险。现在,汕头正处于社会转型期,当然也正是矛盾凸显期。新形势下,党和政府同人民群众的关系正面临着许多新情况,因此,不管在任何情况下,要真诚倾听群众诉求,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,依法保障群众权益,我们的工作才能获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。

  党的十八大政治报告指出:“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展”。建设美丽中国,这是十八大向全国人民发出的时代强音,这是亿万人民追求社会主义共同理想的具体描划。建设美丽中国,既是目标,又是责任。作为目标,就是要给予子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。作为责任,就是我们不能以资源过度开发、环境严重污染、生态系统退化为代价来发展经济,这样的发展是非科学、非理性的。十八大关于建设生态文明的号召,对我们汕头市有特别的现实意义。

  近日,市规划委员会审议通过的《汕头市城市发展战略规划》,提出了城市发展总体目标是“精致汕头、滨海国际化山水人文都市”,城市定位为:“全球潮人独一无二的家园”。实现这样的目标和定位,我认为,我们的各级领导和全体人民,必须牢牢树立三个理念:

  一是生态汕头理念。汕头市人多地少,500多万人口,只有2060平方公里的土地,但自然环境优越,滨临南海,水系发达,山水交错,中心城区环境更为优美,城中有湾,城中有江,城中有岛,对于自然的恩赐,我们要十分珍惜。对于沿湾、沿江、沿海的建设,要让出合理的空间。

  二是人文汕头理念。汕头在世界的独一无二不是经济方面的指标,而是侨乡文化,潮人文化。我们常说本土一个潮汕,国内一个潮汕,海外一个潮汕,这是从潮人的分布来谈的。潮人文化有其独特的内凝力和外张力。我们每两年一届的国际潮团联谊年会,每年一届的国际潮商大会,都充分地表现了文化软实力的巨大作用。

  三是品质汕头理念。精致汕头,就要在城市品质上下功夫,上水平。我们要精致地规划利用每分土地;精致地安排生产、生活、文化、休闲的空间布局;精致地设计建设每一幢沿海、沿湾、沿江、沿街的建筑物;精致地安排每幢建筑物与城市人文特色的和谐。让汕头这座北回归线上的明珠城市为美丽中国增添光彩。

  十八大报告全面系统描绘了全面建成小康社会决定性阶段的发展蓝图,具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要认真学习领会,把智慧和力量凝聚到落实党的十八大提出的重大战略部署上来。在学习十八大报告中有几点感受比较深。第一,首次把科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想,这是十八大报告中最大的理论亮点;第二,将中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”扩展为“五位一体”,响亮提出建设美丽中国,实现中华民族永续发展,这表明我们党和国家的治国理政思想提升到一个新境界,引起全国上下的共鸣;第三,对全面建成小康社会提出了五方面的新要求,这是深化改革开放、推动科学发展、建设和谐社会的着力点。

  认真学习贯彻十八大精神,更重要的是要以科学发展观为指导,结合汕头实际加以贯彻落实,全力推动汕头新一轮科学发展,建设美丽幸福新汕头。作为党委政研部门,要紧紧围绕市委的中心工作和汕头的发展大局,开展调查研究,提出对策建议,更好地为市委、市政府科学决策服务。一是深化改革开放,擦亮特区牌子问题。要以更大的气魄和决心,不断深化重点领域和关键环节的改革,寻找改革突破口,推进重大平台建设。当前,要认真规划汕头海湾新区,通过以点带面,提升特区整体发展水平。二是加快城市发展问题。全市域主要是加大统筹力度,实施基本公共服务均等化,大力发展公交、教育、卫生等事业,推进城乡发展一体化。中心城区加快发展现代服务业,建设高品位的商业中心;优化二产,并逐步转型或者退出,形成城区看繁荣、郊区看实力的产业布局。积极推动“汕潮揭”同城化,实现共赢发展。三是加快推进行政体制综合改革问题。继续简政放权,推行大部门制改革,大幅减少审批事项,降低行政成本。巩固“三打两建”成果,创造良好的营商环境。四是推进文化强市建设问题。以创建全国文明城市为抓手,以文化人,加强公民道德和诚信教育,做大几个文化品牌,增强文化竞争力。五是社会建设问题。主要是抓住社区、社会组织两个基点推进社会建设,还社区自治面目,增强社会组织发展活力,发挥其应有作用。六是生态文明建设问题。树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念,珍惜汕头得天独厚的生态环境,维护城乡规划的权威性,加大自然生态系统和环境保护力度,实现城市可持续发展。此外,建议加强城市形象推介,有计划地在各大媒体上作宣传。《汕头市城市发展战略规划》的“四山俯仰,三江入城,两湾相依,一座精致滨海山水城”,就是一句上佳的城市形象词。

  理论的自觉,是指对实践经验自觉地从理论上加以提升、将实践中总结出来的正确理论自觉地加以维护。这种关于理论的自觉提升与维护的精神状态和行为方式就叫做理论的自信。高度的理论的自觉与自信,是党的十八大精神的重要内容,需要我们认真领会,贯彻落实。

  党的十八大将近10多年的工作实践经验在理论上做了总结。这一理论总结的名称叫科学发展观。十八大对科学发展观做出了具体阐述。不仅指出了科学发展观的理论本质是马克思主义与中国具体实践结合的产物,是在发展问题上最普遍规律的正确反映;而且指出了其主题是回答实现什么样的发展和怎样发展,其地位是马克思主义中国化的新境界和新成果,是今后各项工作的指导思想;还概括其内容是以人为本,全面协调可持续,其精神实质是解放思想,实事求是,与时俱进,求真务实。这种总结显示出了高度的理论自觉。

  党的十八大在对理论的总结上显示出高度的理论自觉,在维护正确的理论上也显示出高度的理论自觉。党的十八大将科学发展观写进了党的章程。这对全党的工作具有根本性的意义。这向天下昭示,今后的工作,会继续这么干,并在实践中开拓创新,僵化封闭的老路不会走,改旗易帜的邪路也不会走;所要走的是中国特色社会主义道路。如果要问为什么要走这条路?答案是:我们有理论的自觉。

  理论的自觉源于理论的自信。自信什么?自信马克思主义,自信在马克思主义指引下开辟的中国特色社会主义道路。马克思主义这一无产阶级和人类解放的理论,是以劳动发展史作为解读人类社会发展奥秘的钥匙的学问,因而是真理。正是这一真理,在中华民族到了最危险的时候,让我们找到了正确的方向和道路,经过前赴后继、顽强奋斗,“把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国,中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。”这种自信,最鲜明地表现在所作的报告的开篇中:“此时此刻,我们有一个共同的感觉:经过九十多年艰苦奋斗,我们党团结带领全国各族人民,把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国,中华民族伟大复兴展现出光明的前景,对党和人民确立的理想信念倍加坚定、对党肩负的历史使命倍加清醒。”十八大这种理论的自信,将会感染更多的人信仰马克思主义。信仰马克思主义的人多了,党的全心全意为人民服务的宗旨就会成为更多人的自觉行动,我们的明天会更美好。

  理论的自觉与自信,应该成为汕头党员干部的精神状态。我们要以这种精神状态落实党的十八大精神,带领五百多万汕头人民把汕头建设成美丽的海滨邹鲁。

  十八大报告指出:“全面贯彻党的宗教工作基本方针,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用”。学习十八大精神,应着力抓好实践创新,努力发挥好宗教积极价值功能,为幸福汕头、幸福广东和美丽中国建设服务。

  一、创新工作观念,抓好“两个重心”转移。十七、十八大相继提出了发挥宗教“积极作用”的课题。为此,一是要从单一、狭隘的“管理”观念转移到引导宗教发挥积极作用上来。对宗教信仰和信教群众客观审视,充分认识宗教的社会整合、心灵净化、道德建设、文化交流、临终关怀等价值功能,消除文革“左倾”余弊,彻底从“宗教消极论”、“宗教落后论”的思想中解放出来,坚持“政治上团结合作,信仰上互相尊重”的基本原则,团结信教群众为经济社会发展做贡献。二是要把宗教事务管理工作的指向与重心从过去的主要教职人员、宗教团体与宗教活动场所负责人逐渐转移到信教群众这个特殊的庞大群体上来。深刻认识宗教问题的群众性,把握好“做好信教群众工作”这个根本任务,在宗教工作中落实科学发展观,贯彻“核心是以人为本”,认真拓展做好信教群众工作新路子。

  二、创新工作思路,推进“三个更加突出”。一是更加突出宗教的法制性建设。十八大指出:“法治是治国理政的基本方式”。要求我们坚定不移“推进依法行政,做到严格规范公正文明执法。”“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”二是更加突出宗教的和谐性建设。十八大报告把“必须坚持促进社会和谐”作为在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利,必须牢牢把握的“基本要求”,并要求“使之成为全党全国各族人民的共同信念”。宗教和谐是时代提出的新要求,是宗教关系的新内涵,是宗教工作的新目标、新境界。三是更加突出宗教的文化性建设。宗教是文化的华丽殿堂,是琳琅满目的文化盛宴。十八大报告指出:“文化是民族的血脉,是人民的精神家园”。要求“坚持百花齐放、百家争鸣的方针”,“让一切文化创造源泉充分涌流”。中国传统文化是儒释道文化,我们要努力“发挥宗教界人士和信教群众在促进文化繁荣发展中的积极作用。”

  三、创新工作方法,着力建立好“三个新范式”。一是探索创新宗教政策与法规宣传教育新范式。特别注意抓好宗教信众和群众的宣传教育,改变我国政府对宗教事务的管理主要通过宗教组织或者宗教团体也就是教会来实现的单一途径做法,不断拓宽政府直接引领和影响信教群众的渠道和途径,直接让信教群众接受党的宗教政策与法规的宣传与教育。二是要建立依法管理与依教引导相结合思想工作新范式。针对信教群众是有着一定宗教感情的特殊信仰群体,尊重、保护信教群众的宗教感情,坚持“两条腿走路”,尊重他们的信仰并合理地利用宗教教义教规引导信教群众。三是建立依法管理与统战服务工作新范式。要按照十八大的“加强和改进思想政治工作,注重人文关怀和心理疏导,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”的要求,不断改进工作方法,与宗教人士真交朋友,在排忧解难,引导服务中,认真做好有关工作。

  党的十八大召开,是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。报告对鼓舞和动员全党全国各族人民在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利,确保实现全面建成小康社会宏伟目标,具有重大战略意义。十八大报告的特点:主题鲜明,继往开来。

  报告当中开宗明义指出大会的主题:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗。

  报告主题的历史意义体现在两个方面,是继往开来的一个报告。继往就是经过三十几年的时间探索,尤其是建国60多年来社会主义建设的成败经验,终于产生了中国特色社会主义的一套理论体系,简称为伟大旗帜。强调,我们高举中国特色社会主义伟大旗帜。我们要沿着中国特色社会主义道路继续前进,我们要全面建成小康社会,我们要继续解放思想,改革开放,凝聚力量,特别是提出了一个新的思想,叫攻坚克难,写入了党的代表大会的主题。我们自己千辛万苦开辟了一个通向民族伟大复兴的正确道路,就是中国特色社会主义道路,经过实践检验证明这是科学的,我们必须坚持。高举旗帜,坚持道路,表明我们党的十八大,向全党,向国内外表明我们党的决心和态度。

  十八大报告最大的一个特点——创新,就是明确地把科学发展观写进了党的代表大会的报告,而且列入到大会的主题。总书记说得很清楚,要坚持马列主义、思想、理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导。科学发展观不仅写入了党的代表大会的报告,而且是作为大会的主题,和理论、三个代表重要思想并列,是我们党的指导思想,这是一个重大的创新问题。

  另外,这次党的代表大会主题的确定,鲜明的一个特点,是总书记强调的四句话:

  第一句话是解放思想。解放思想,是战胜一切困难、取得一切成就的思想武器。以往十二大以来,有的党的代表大会把解放思想也列入过大会主题,这次我们把解放思想作为主题之一的一个重要内容,就是因为我们离不开这个东西,人要僵化了,成不了什么事,我们这个党要僵化了,一事无成,什么都办不成。

  第二句话是改革开放。把改革开放直接列入大会的主题。改革开放,这是我们取得一切伟大成就的一个动力问题,也是我们一个武器。绝不能离开改革开放。

  第三句话是凝聚力量。总书记第一次用了“凝聚力量”,把凝聚力量写入了大会的主题。要实现全面小康社会,实现现代化,走向中华民族复兴,必须动员各个方面的积极的因素,大伙拧成一股绳,凝聚力量。

  第四句话攻坚克难。这表明我们党要继续全面的深入系统的把我们的事业推向前进,还要大刀阔斧的改革。在困难面前缩手缩脚,或者说绕着困难走,或者在困难面前我没有任何招数应对,这绝不是我们党的风格。

  党的十八大报告提出了一系列新思想、新观点、新论断,这是我们必须重点学习贯彻和深刻领会把握的。

  一是科学发展观。报告中系统地阐述了科学发展观的精神实质和内涵,首次提出将科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想。科学发展观是党的十六大以来党的理论创新成果的集中体现,科学回答了实现什么样的发展和怎样发展等重大问题,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我市要实现科学发展、建设幸福汕头的目标,就必须从新的思想高度提升对科学发展观的认识,准确把握科学发展观的实践价值、理论贡献和实践要求,真真正正做到科学发展。

  二是中国特色社会主义。报告科学分析了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度的相互关系。中国特色社会主义有2个关键词,1个是社会主义,1个是中国特色,即我们要坚持社会主义,并且是在党的领导下根据中国的国情坚持的社会主义,它既不同于传统的社会主义,又不同于资本主义。中国特色社会主义道路、理论体系和制度的提出,丰富了中国特色社会主义的内涵,我们必须深刻把握其实践特色、理论特色、民族特色和时代特色,深刻把握发展中国特色社会主义的强大动力,更加坚定“道路自信、理论自信、制度自信”。

  三是全面建成小康社会。报告全面分析了未来中国面临的形势和条件,把全面建成小康社会作为党和国家未来10年的奋斗目标。从“建设”到“建成”,一字之差,含义不同,体现了我国发展阶段的重大变化。“建设”是过程,“建成”是结果,它为我们扎扎实实迈向中华民族伟大复兴提供了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标,把全面建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会美好前景,更加清晰地呈现在全国人民面前,必将极大激发全国人民的奋斗热情。汕头要想在新一轮的发展机遇期中,赶先争超,就必须以只争朝夕、时不待我的干劲,全力推进各项工作的开展。

  我们作为社科理论界,在学习贯彻党的十八大精神方面,必须在学习报告、领会和把握其基本内容和精神实质上先学一步、学深一步;必须充分发挥社科理论界人才密集的优势,组织社科专家对十八大报告进行解读和专题研究,为建设幸福汕头提供强大的智力支持。

  作为汕头市党史、地方志工作部门,我们要在市委市政府的统一部署下,迅速在全市党史、地方志系统掀起学习贯彻党的十八大精神的热潮,并结合工作实际,在资政育人、存史教化、以史为鉴、以人为镜和服务社会等方面充分发挥作用,将党史、地情研究与大局意识结合起来,与党政资政服务结合起来,与爱国主义、革命传统教育结合起来。通过现实提供的理论、方法和素材等,开展历史研究,感悟历史进程。用辉煌历史成就激励人,用优秀传统文化教育人,用典型人物事迹鼓舞人,用深刻历史教训警示人,更好地完成全面建成小康社会的历史使命。

  党的十八大报告明确提出要实施创新驱动发展战略。创新驱动是科学发展观的要求,也是转变经济发展方式的要求,是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。我们必须深入学习贯彻十八大精神,脚踏实地,勇于探索,加快培养创新型人才,积极实施创新驱动发展战略,促进汕头经济再辉煌。

  一、培养创新型人才需要树立人才意识。要牢固确立“抓创新型人才就是抓发展”的指导思想,牢固树立“创新型人才是第一资源、人才战略是第一战略、人才资本是第一资本”的发展理念,充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。

  二、培养创新型人才需要营造良好环境。要在全社会形成尊重创新型人才的良好风气,创造有利于创新型人才成长的宽松环境,营造优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围,形成鼓励人才干事、支持人才干成事、帮助人才干好事的社会环境。

  三、培养创新型人才需要实施素质教育。从培养创新型人才的角度看,将素质教育作为人才培养的基础,主要是因为现代意义的创新不再仅仅表现为表面上简单的创造和突破,而是表现为一种集成式的创新。

  四、培养创新型人才需要加强教育培训。要通过实施专业技术人员继续教育工程,通过企业培训与学校培养相结合,在职培训与脱产学习相结合、个人自学提高与企业社会支持相结合等方式,加快创新型人才的培养开发力度。

  五、培养创新型人才需要加大引才力度。要畅通人才流动渠道,完善创新型人才的合理流动机制,打破身份、人缘、地域、行业和所有制界限,以园区、产业和项目为依托,向海内外广招人才。

  六、培养创新型人才需要建立用才机制。要努力搭建创新创业平台,为创新活动提供公平竞争环境,把优秀人才推向经济建设和科技创新的主战场,在创新实践中培养创新人才,在创新事业中凝聚创新人才,在创新竞争中发现创新人才。

  七、培养创新型人才需要强化激励服务。综合运用各种手段,不断完善分配方式和奖励形式,形成切实有效的激励机制,充分调动创新型人才的积极性和创造性。为他们发挥聪明才智打造宽广的平台,使他们享有实现自身价值的满足感、成就感和荣誉感。

  十六大、十七大均未对居民收入增长提出具体量化目标。十六大的提法是“家庭财产普遍增加,人民过上更加富足的生活”;十七大的提法是“中等收入者占多数,绝对贫困现象基本消除”。十八大有一个非常重大的突破,就是对收入分配首次提出了具体量化指标,即“城乡居民人均收入比2010年翻一番”,这是十八大的一个亮点。

  从十六大、十七大的定性目标到十八大的定量目标,这无疑是个进步,它从抽象到具体、从模糊到明确,具有更强的可衡量性和可操作性。这个目标体现了我们党更加重视发展成果要为老百姓所共享的施政理念,它既注重经济增长,更注重老百姓生活水平的提高。体现了民生优先、惠民富民的政策取向,也顺应了广大人民群众过上更好生活的新期盼。

  实现居民人均收入倍增目标的关键是发展经济,没有经济增长,改善生活就难以实现。改革开放30多年来,我国经济创造了世界奇迹。但是,经济快速增长的同时,也付出了沉重的代价。当前的经济增长模式难以为继,转变经济发展方式势在必行,刻不容缓。

  报告指出,我们要加快形成新的经济发展方式,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。就是要着力激发各类市场主体发展的新活力,着力增强创新驱动发展的新动力,着力构建现代产业发展的新体系,着力培育开放型经济发展的新优势。这“四个着力”、“四个新”不仅指明了新的经济发展方式的基本内容,也进一步明确了不断增强我国长期发展后劲、筑牢城乡居民人均收入倍增计划物质基础的路径所在。

  实现“加快经济发展方式”,必须加快完善社会主义市场经济体制。深化改革是加快转变经济发展方式的关键,体制不改,发展方式转变就绕不过去。

  十八大报告指明了加快完善社会主义市场经济体制的方向和内容,把经济体制改革核心定位为处理好政府“有形之手”和市场“无形之手”“两只手”的关系,提出不同市场主体竞争要实现“三个平等”,即“平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。这是中国特色社会主义经济理论的重大创新。

  通过学习十八大报告的内容,阅读和学习十八大代表和央视专家对报告的解读,我感到深受教育,现结合自己的专业实际和汕头的实际谈一点个人的体会或解读。

  首先,报告对中国特色社会主义做了相当完善的论述,堪称经典。在报告的第二部分有一句话,我想各位专家、领导都肯定印象深刻,就是“在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中,我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜,既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路,中国特色社会主义理论体系,中国特色社会主义制度,是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就,必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。”这里的“封闭僵化的老路”应该就是改革开放之前的计划经济和闭关锁国的关起门来搞建设的发展之路,而“改旗易帜的邪路”应该是指民主的人道的社会主义道路和资本主义道路吧。因为最近几年这两种道路的思潮,在十八大之前都甚嚣尘上。给民众带来了中国向何处去的思想上的悲观和迷茫。很高兴,我们党对此做了全面彻底的、铿锵有力的回答。很受鼓舞,尤其对我们这些忧国忧民的知识分子而言,我们的教学、科研工作就有了明确的理论指导。

  其次,在“扎实推进社会主义文化强国建设”部分,关于“努力办好人民满意的教育”、“加快发展现代职业教育,推动高等教育内涵式发展”等论述,对我们汕头职业技术学院的进一步发展指明了方向。这些论述跟我们沈民奋院长在今年上任以来在我们汕头职业技术学院大力倡导和推行的“推进教育创新,提升学院的核心竞争力”的高职教育改革的思路很吻合,所以,十八大报告对我院未来的全面发展必将起到引领和促进作用。汕头的基础教育和高等教育事业必将在十八大报告的指引下,更上一层楼,也必将对我市的经济社会发展和产业的转型升级提供更多的人才和智力支持。

  再次,在报告的第八部分,关于“大力推进生态文明建设”的论述也是深受鼓舞。这些论述对我们未来如何建设幸福汕头提供了理论指导。汕头的工业化、农业现代化、城镇化和信息化的道路应该怎么走?我认为,不管怎么走,必须在保护汕头的碧海蓝天、优美的自然生态环境的基础上谋篇布局,否则就是得不偿失。根据汕头的实际,应该适度发展第二产业,重点发展第三产业,走低碳发展、循环发展之路,大力发展后现代农业,采用高科技农业技术,进行精细化耕作,努力提高粮食产量和增加蔬菜品种和品质,为潮汕人们提供健康、绿色的蔬菜和粮食。

  党的十八大是我们党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。十八大报告呈现不少亮点:第一,明确把科学发展观当作党的指导思想提出来。第二,把“中国特色社会主义制度”首次写入党的报告,并对中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度内涵作了深刻阐述。第三,为全面建成小康社会,明确提出“到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。第四,把生态文明建设放在了突出地位,纳入中国特色社会主义事业总体布局,将“四位一体”扩展为“五位一体”。第五,强调要积极稳妥地推进政治体制改革。

  十八大报告是一篇蕴涵大量新思想、新观点、新举措的马克思主义纲领性文献,它为汕头的发展指明了方向和道路。汕头广大干部群众应该深入学习领会十八大精神,认真贯彻落实科学发展观,转变发展理念,树立新思维,在边实践、边总结的基础上,逐步形成了新时期新阶段新的发展思路。近几年来,汕头市的发展状况不但远远落后于珠三角地区,而且越来越被粤东西北的其它城市所赶超。这与特区城市、区域中心城市的地位极不相称。现在,十八大明确提出“到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”这一目标,对于汕头来讲,无疑是一个严峻的考验。我想,汕头要摆脱今天的困境,迎来新的发展,首先,领导必须解放思想,具备前瞻意识,对汕头有一个准确的定位和长远的规划,这一规划必须是按照科学的方法和实事求是的原则,根据汕头的实际情况制定出来的。其次,当前汕头的首要任务是发展,而发展必须充分发挥市场机制的作用,利用法律制度规范市场行为,千万不要以牺牲环境和居民的身体健康为代价寻求发展,决不能走先发展再治理的老路。最后,汕头能不能发展,还是看能不能进行制度创新和体制创新。实际上,汕头利用特区地位和沿海优势在数字城市建设、城乡一体化发展、生态小区建设、政务公开等许多方面还是大有可为。我衷心希望,汕头能够化被动为主动,化危机为生机,在政治体制改革方面能够走在全国的前列,最终发展成为一个政治特区。这样,汕头不仅能够摆脱目前的困难局面,而且能够闯出一片新天地,岂不是“失之东隅,收之桑榆”?

  十八大报告提出了中国特色社会主义建设“五位一体”的总体布局:即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,进一步丰富了“科学发展观”理论。尤其是把生态文明建设放在突出地位,纳入总体布局,这对于建设中国特色社会主义,建成小康社会,具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

  从汕头的具体市情来综合考虑,深刻领会和努力实践“五位一体”的总体布局,特别是生态文明建设新布局,更是重中之重。

  首先,要坚定不移地把“建设宜居宜业生态型海滨城市”作为我市建设的战略目标。重视生态文明建设和保护,是汕头特区最主要的经验和我市发展的最大优势之一。30多年来,在生产项目的引进和经济的合理布局上,我市都把保护生态环境放在首位来考虑。时至今日,我市还最大限度地保持着天蓝、山青、水绿,空气清新,环境优美的优势,这是十分难能可贵的,这在全国也是少有的。全市干群应高度珍惜这笔宝贵的财富,一如既往的把建设“宜居宜业生态型的海滨城市”作为我市发展的战略目标。

  其次,应把生态文明建设作为当前乃至今后汕头发展的重要指导思想。历史的经验雄辩地证明:汕头要继续发展,早日实现新的崛起,就一定要贯彻实践好生态文明建设的布局。不管是东部新经济中心的规划建设,还是四个区域中心的构筑,都要遵循这一布局。做到“三废”处理没规划好的不能立项;“三废”处理不到位的不能上马;“三废”排放超标的要马上整治。切实把环境保护的问题落到实处,实现经济、社会和生态环境三个效益的统一。

  再次,发展低碳经济,建设“两型社会”。发展低碳经济,一方面是积极承担环境保护责任,完成国家节能降耗指标的要求;另一方面是调整经济结构,提高经济效率,发展新型工业。发展低碳经济,着重应落实到建设“两型社会”上。建设“两型社会”,即建设“资源节约型”和“环境友好型”社会。应大力发展清洁能源和可再生能源。对南澳等地的风能发电应继续大力发展。应开发和推广节约、现代、循环利用的先进实用技术。当前,要大力开发和推广空调节能技术、绿色照明技术、废弃物综合利用技术、高效节水灌溉和旱作节水技术等。应多措并举,推进污染物总量减排。要加快立法,进一步完善环境保护的依法治理。

  另外,应大力发展休闲度假经济。我市四季如春,物产丰富,发展休闲度假经济有得天独厚的条件。随着南澳大桥的建成通车和南澳“迪海·蔚蓝海湾”六星级酒店生活体等现代设施的建成,我市的旅游度假事业必将会上一个新台阶。可考虑把潮汕文化、潮汕美食与旅游业有机结合,实现双赢。目前,每到冬季便有不少北方人赶到海南度假。随着我市休闲度假环境的不断改善,可以相信,在不远的将来,汕头会成为真正的“东方夏威夷”。

  十八大报告明确提出,要倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培育社会主义核心价值观,加强社会主义核心价值体系建设。报告又提出,要推进公民道德建设工程,弘扬真善美、贬斥假恶丑,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围,培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。这充分体现了党中央对培育社会主义核心价值观和公民道德建设的高度重视,其内涵丰富,意义重大,具有鲜明的时代特色,具有强烈的指导性、针对性和可操作性。培育社会主义核心价值观不等于加强公民道德教育,但培育社会主义核心价值观与加强公民道德教育密不可分,相辅相成。培育社会主义核心价值观必须加强公民教育。

  公民教育首先是公民意识教育。公民意识教育是指培养公民参与管理社会公共事务的价值、知识和技能。从政治学的意义上是指通过公民意识教育,把公民培养成合格的社会公民,即“社会人”、“政治人”;从法学的意义上是指通过公民意识教育,把公民培养成具有民主法治理念、自由平等和公平正义意识、能够享受权利履行义务和承担责任的具有行为能力的公民。公民意识教育的目的,是为了培养国家、社会所需要的合格的现代公民,即有积极的生活态度,有政治参与热情,有民主法治素养,能与其他公民和社会组织合作的公民。

  公民道德教育是公民教育的核心内容,“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”是公民的基本道德规范。无论是公民意识教育还是公民道德教育,与十八大提出的培育社会主义核心价值观内容基本相同,精神基本一致。

  改革开放以来,我国社会生产力迅速发展,社会经济高度繁荣,综合国力不断提升,国际地位日益提高,人民生活水平蒸蒸日上。然而,国民素质下降,社会风气衰微,精神滑坡,道德失范,不少人只知权利,不识义务;不少人只求权益,不思敬业,不讲奉献。令人痛心,引人注目。究其原因,当中一个主要的,就是公民教育的严重缺失,价值观教育的错位。

  十八大提出要积极培育社会主义核心价值观,加强社会主义核心价值体系建设,推进公民道德建设工程,无疑是切中时弊,十分及时,非常必要。我们必须清醒地认识到,无公民则无法治之国。塑造现代公民,既是建设法治国家、提高民族素质和提升国家软实力的要求,也是培育社会主义核心价值观,加强社会主义核心价值体系建设的重要举措。我们更必须以十八大精神为指导,采取积极有效措施,加强对未成为公民的青少年的公民教育,培育明礼诚信、团结友善的品质,以培育青少年的社会主义核心价值观。我们更要加强对已是公民的公民教育,锻造爱国守法、平等公正、敬业奉献的精神,努力培育社会主义核心价值观,建设具有中国特色的社会主义核心价值体系。

  党的十八大报告通篇闪耀创新、改革、突破的思想光辉。对汕头这座全国最早设立的经济特区城市来说,牢记崇高使命,继续勇挑重担,先行先试、扎实工作,继续发挥好“窗口”和“试验田”作用,以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观、推进新一轮改革开放,加快建设美城市具有重大的历史现实意义和深远的历史意义。

  汕头是全国最早设立的经济特区之一,是粤东的中心城市。历史沿革和发展积淀使汕头的各项制度、规则比较规范、完善,但也存在着思维惯性的问题,尤其是精英意识、夜郎自大的问题。在体制、体制上也有机制不顺畅的问题。这些都束缚了社会各界的积极性和创造性发挥,不利于工作的开展。在新的发展新形势下,加快发展、科学发展的任务既紧迫又艰巨,出路在大胆改革创新,必须以改革创新精神为引领,在继承中创新,在创新中发展,在发展中解决问题,真正在改革开放中实现突破,实现从人情社会向法治社会转变。

  党的十八大指出,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。汕头人多地少,众所周知。要坚持“智慧、绿色、生态、人文”的发展理念,立足汕头大特区、新时期,大城市、新格局,高起点规划建设粤东中心城市,坚持走科技、金融、产业有效融合的新路径,加快新型城区的开发建设,加快老城区的改造、扩容、提质,提升城市整体形象,优化城市总体功能布局,努力打造智慧生态的新中心城市,率先在建设美丽城市中取得新突破。

  前沿产业发达是中心城区的重要标志。汕头要发挥中心城市的职能和作用,必须通过大力发展科技研发、金融保险、现代物流、信息服务、工业设计、文化创意、咨询中介等前沿产业,与粤东其它城市错位发展,把前沿产业为代表的现代服务业集凝发展。尤其是要打造集总部经济、研发园区、高端服务业于一体的产业聚集洼地,高品位酒店、大型会展中心和城市综合体,促进商贸业态提升;抓住我市创建“国家电子商务示范城市”的契机,探索建立智慧电子商务平台,推动电子商务创新,进而与国际期货市场对接,逐步建设成为在国内外有影响力的高端物流集聚区。

  十八大报告指出,加强社会建设,必须以保障和改善民生为重点。汕头是老地级市,老年人、残疾人、贫困人口等较为集中,历史包袱沉重,社会管理任务繁重、压力巨大。要重视改善民生福祉,锐意创新社会管理和社会建设,坚持财政投入和吸引社会资金参与“两条腿”走路,改变过去“天女散花”的做法,相对集中全市财力,每年办成几件群众关心关注、急需解决的民生实事,力争实现一年一小变、三年一中变、五年一大变。

  十八大报告中用三个倡导分别从国家、社会、个人三个层面为社会主义核心价值观的构建指明了方向。“富强、民主、文明、和谐”是当前引导我国各个领域建设的核心价值观,与中国特色社会主义“五位一体”格局有机联系在一起;“自由、平等、公正、法治”是对社会管理层面提出了要求,如何保证自由、平等,尊重群众的创造力,如何维护社会公平正义,保障群众的基本权利,都需要相关的法规制度更加完善和执行有力;“爱国、敬业、诚信、友善”提炼了公民的道德规范,弘扬真善美,呼唤中国社会进步发展之“魂”。

  (一)整合多样化社会思潮的需要。我国正处于社会转型期,原有的社会体系受到了巨大冲击,并由此产生了大量的社会失范现象与价值多元心理迷惘困境。因此,当前我们迫切需要整合多样化社会思潮,把不同阶层、不同认识水平的人们团结和凝聚起来,树立主流的核心价值观,引导、规范民众的行为。

  (二)应对西方价值观冲击和挑战的需要。当今世界,我们同资本主义的较量,本质上就是社会主义价值体系同资本主义价值体系的较量。确立社会主义核心价值观,形成全体人民的共同价值追求,有利于提升我国文化软实力,推动中华文化更好地走向世界,有利于抵御西方资产阶级腐朽思想文化的渗透,切实维护我国文化安全。

  (一)深化社会主义核心价值体系学习教育工作。广泛运用新闻媒体、互联网等传播载体,运用形式多样的社会宣传,运用贴近实际的教育实践活动,深化社会主义核心价值体系的宣传教育。特别要充分利用网络建立起适应新的价值观教育体系,建设一支政治意识强、业务素质高、熟悉现代信息科学和网络技术的思想政治工作队伍,切实把网络建设成为核心价值观培育的思想阵地。而且要多宣扬先进人物的事迹,运用各具特色的文艺作品使主流的价值观更好地走进群众、深入心灵,转化为社会的群体意识和人们的自觉行动。

  (二)强化社会主义核心价值体系建设绩效考评。科学的考评体系是推动工作形成制度化常态化的重要手段。因此,可以思考组织力量对社会主义核心价值体系建设的目标和任务、内容和项目、指标设定和参数设计等进行深入研究,研究制定社会主义核心价值体系建设测评体系,推动形成工作指导有力度、落实有参照、考核有标准的局面。

  十八大报告指出,中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”。

  根据报告的精神,实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求,就是建设“五个文明”,即物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明。“五个文明”共同构成一个完整而全面的文明体系。

  物质文明是“五个文明”系统中的基础。政治文明是“五个文明”系统中的保障。精神文明是“五个文明”系统中的灵魂。社会文明是“五个文明”系统中的目的。生态文明是“五个文明”系统中的前提。必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

  报告还指出:“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,……”。这表明“生态文明”战略地位得到提升,生态文明对物质文明、政治文明、精神文明和社会文明建设重塑具有导向性作用。

  生态文明要求物质文明建设要在把握自然规律的基础上积极能动地利用自然、改造自然,走可持续发展之路。生态文明为物质文明建设提供了新的发展范式,生态文明主张以循环生产模式替代线性增长模式,把经济活动组织成一个“资源——产品——再生资源——再生产品”的循环流动过程,以最小的资源和环境成本,取得最大的经济社会效益。

  生态文明要求在制度保障层面上,加快建设和保障生态文明的立法,体现“生态优先”的倾向;加强行政执法力度,严格落实环境责任追究制度,加大对违法超标排污业的处罚力度,严惩环境违法行为;加强司法介入力度,积极稳妥地尝试推行环保公益诉讼。

  生态文明要求在文化领域,把生态文明观融入精神文明建设的始终。尊重自然、顺应自然,摒弃人类自我中心思想,把建设生态文明作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容,积极倡导以生态文明意识为主导的社会潮流。

  生态文明要求在社会生活方面,建构以绿色消费为主要内容的科学的生活方式;按照尊重自然、人与自然和谐相处的要求,增强人们对自然生态环境行为的自律,广泛动员群众参与多种形式的生态道德实践活动,使人们自觉地履行保护生态环境的责任和义务。

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